中共金华市委关于制定金华市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
中共金华市委关于制定金华市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
(2025年12月15日中国共产党金华市第八届委员会第九次全体会议通过)
中国共产党金华市第八届委员会第九次全体会议，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，按照省委十五届八次全会的部署要求，就制定我市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。
一、忠实践行“八八战略”，坚决扛起时代使命，打造高质量发展重要增长极，在高质量发展建设共同富裕示范区、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章中勇挑大梁、多作贡献
1.“十四五”时期我市发展取得重大成就。“十四五”时期是金华发展极不寻常、极不平凡的五年，是牢记嘱托、感恩奋进取得重大成就的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，坚决扛起时代使命，紧扣习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，围绕“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”，聚力攻坚“港”“廊”“链”主战场，有效应对世纪疫情严重冲击和一系列重大风险挑战，坚定扛起“经济大省挑大梁”的浙中担当，奋力推动高质量赶超发展提能级开新局，实现经济运行持续稳进向好，社会大局保持和谐稳定。综合实力跃上新台阶，全市生产总值预计突破7000亿元，连跨三个千亿级台阶、实现历史性进位，固定资产投资连续三年获省投资“赛马”激励，重大项目建设和要素政策争取走在全省前列；创新发展激活新动能，跻身国家创新型城市创新能力50强，浙中科创走廊主引擎作用有效发挥，金华职业技术大学升格设立，十条重点产业链培育提升，千亿级产业集群达到4个，入选国家中小企业数字化转型试点城市，丘陵山区农机装备集群入围“国家队”，国家科学技术进步奖一等奖实现零的突破；改革开放迈出新步伐，新一轮义乌国际贸易综合改革、金华（义乌）中欧班列集结中心获批实施，国际陆港枢纽功能持续提升，义乌全球数贸中心开业运营，中非经贸和文化论坛纳入中非合作论坛框架，有望成为全国第8座外贸规模超万亿城市；共同富裕取得新成效，城乡收入倍差缩小幅度居全省前列，常住人口城镇化率增幅高于全省平均水平，山区县高质量发展迈出坚实步伐，360万省外劳动力在金稳定就业，基本公共服务一体化水平显著提升，捧获“神农鼎”；文化建设打开新局面，循迹溯源取得重大成果，文化事业和文化产业繁荣发展，上山文化遗址群入选世界文化遗产预备名单，金华双龙风景旅游区创成国家5A级旅游景区，金华府文庙复建开放，圆满完成杭州亚运会协办任务，精彩承办省运会，横店影视、浙婺破圈出彩；生态环境质量得到新提升，成功入选国家生态文明建设示范区、国家系统化全域推进海绵城市建设示范城市，“浙中水网”建设扎实推进，公众生态环境满意度全国领先，夺得“大禹鼎一星金鼎”；平安法治建设实现新进展，新时代“后陈经验”、“干部下基层开展信访工作”经验更加熠熠生辉，全国市域社会治理现代化试点通过验收，平安金华实现“十九连冠”；党的建设展现新气象，新时代党建高地市域样板加快打造，清廉金华建设扎实推进，实诚实干实绩导向更加鲜明，“善谋、强攻、求变、争先”的精气神进一步昂扬。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。全市上下要深刻感悟习近平总书记对八婺大地和金华人民的深情大爱，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记嘱托、感恩奋进，始终不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。
2.“十五五”时期是我市持续夯实基础、全面发力，扬长补短、突破提升，奋力打造高质量发展重要增长极、推动共同富裕先行示范的决定性阶段。奋力打造高质量发展重要增长极、推动共同富裕先行示范和基本实现社会主义现代化是忠实践行“八八战略”，坚决扛起时代使命的核心内容和主要任务。“十五五”时期，我们必须巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈区域竞争中赢得战略主动，推动事关全局的战略任务取得重大突破，为打造高质量发展重要增长极奠定更加坚实的基础。我市“十五五”发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，世界百年变局加速演进，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破；从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变；从省内看，我省拥有诸多发展优势，叠加一系列国家战略，“经济大省挑大梁”的地位和贡献日益凸显。我市具备双向开放、联通世界的枢纽优势，工贸联动、产贸融合的市场优势，各具特色、享誉世界的品牌优势，改革创新、基层首创的活力优势，协同发展、融合联动的组团优势，务实进取、敢为人先的人文精神优势等，特别是习近平总书记赋予的时代使命和省委明确的高标定位为“新时代、新金华、新发展”带来了重大机遇。同时，我市高质量发展还面临新的“成长的烦恼”，发展动能不强、发展空间受限、发展不平衡不充分等问题依然存在，国际形势、科技发展、人口结构变化对经济发展、社会治理提出新课题。我们要始终胸怀国之大者、省之要事，保持战略定力、增强必胜信心，积极识变应变求变，攻坚克难、闯关夺隘，努力在危机中育新机、于变局中开新局，全力谱写中国式现代化金华新篇章。
3.“十五五”时期金华经济社会发展指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入和服务构建新发展格局，忠实践行“八八战略”，坚决扛起时代使命，坚定扛起“经济大省挑大梁”的浙中担当，谋深抓实贯彻落实习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署的金华路径，锚定“港”“廊”“链”主战场，坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，奋力打造高质量发展重要增长极，不断满足人民美好生活需要，纵深推进全面从严治党，更好推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好推动人的全面发展、全体人民共同富裕，为高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景作出更大贡献。
4.“十五五”时期金华经济社会发展工作要求。推动“十五五”时期经济社会发展，必须严格遵循党的二十届四中全会提出的“六个坚持”重要原则、省委明确的关键战略引领和基本要求。同时着眼于习近平总书记和省委赋予的重大使命任务，结合金华实际，把握以下工作要求。
——必须坚决扛起习近平总书记赋予的时代使命。深刻领会“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”的丰富内涵，坚持以“八八战略”为总纲领总方略，牢牢把握既一以贯之、又与时俱进的实践要求，持续健全完善“两清单一机制五张任务书”闭环落实体系，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，一张蓝图绘到底，一步一个脚印把习近平总书记为金华擘画的宏伟蓝图变为美好现实。
——必须坚定扛起“经济大省挑大梁”的浙中担当。坚持以高质量发展为首要任务，在经济社会发展上对标一流、争先进位，加快建设高水平创新型城市，夯实新质生产力发展的产业根基、项目支撑，推动消费转型升级，深化高水平对外开放，不断提升总量、做优增量、盘活存量，推动高质量发展和高水平安全良性互动，以一域之为尽全局之责，以一域之光为全局添彩。
——必须坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”。坚持以改革创新为根本动力，以开放促改革更好发挥优势，扎实推进牵一发动全身的重大改革和突破性抓手，深入推进以主平台主枢纽为核心的高水平开放，深入推进以科技创新为核心的全面创新，鼓励基层、企业大胆探索实践，形成更多标志性成果和示范性经验，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。
——必须更好发挥浙中城市群辐射带动作用。坚持深度融入长三角一体化发展等国家战略和“三圈一群”省域空间布局，以“融合”“联通”“带动”为突破口，统筹优化“以全面创新为引领的港产城贸数”生产力布局，全面转变发展模式、提升发展质量、强化发展支撑，推动浙中城市群成为辐射带动金（义）衢丽城市群高质量发展的重要增长极。
——必须坚持以人民为中心的发展思想。始终以缩小“三大差距”为主攻方向，以满足人民美好生活需要为根本目的，围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，加快城乡一体融合高质量发展，用心用情用力解决群众的急难愁盼，推动高质量发展和高品质生活双向奔赴，物质文明和精神文明相得益彰，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感认同感。
——必须昂扬“善谋、强攻、求变、争先”精气神。坚持始终干在实处、走在前列、勇立潮头，以打造新时代党建高地和清廉建设高地市域样板为引领，以全面从严治党为根本保障，大力弘扬“六干”作风，树牢实诚实干实绩导向，深入学习推广“义乌发展经验”，持续提升贡献度、干出影响力，确保高质量兑现目标账、交出贡献账。
5.“十五五”时期金华经济社会发展主要目标。通过五年的接续奋斗，高水平内陆开放枢纽中心城市基本建成，高质量发展重要增长极地位更加彰显，生动呈现共同富裕先行示范和基本实现社会主义现代化的浙中图景。到2030年，我市经济实力、科技实力、综合竞争力大幅提升，地区生产总值、规上工业总产值、外贸出口、重大项目投资跃上新台阶，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，重要增长极辐射带动作用全面增强；“三大差距”持续缩小，消费新动能有效激活，人民群众获得感幸福感安全感认同感进一步提升。
——高水平创新型城市建设取得突破提升，长三角区域创新中心、智造高地竞争力影响力持续增强。教育强市、科技强市、人才强市、浙江特色现代化产业体系的浙中板块基本建成，人工智能科技创新、产业发展和赋能应用加快突破，支持全面创新的制度体系更加成熟完善，区域创新能力整体跃升，产业链韧性和辐射带动力全面提升，全社会研发投入强度增速保持全省前列，国家创新型城市争先进位，制造业增加值占GDP比重稳步提升，“金华创造”“金华制造”“金华服务”品牌进一步打响，加快建成高水平创新型城市和浙江中西部人才高地。
——高能级开放强市建设取得突破提升，国际陆港枢纽功能地位更加巩固。义乌国际贸易综合改革取得更多先行先试成果，中欧班列集结中心辐射带动能力显著增强，货物贸易、数字贸易走在全国前列，服务贸易和实际使用外资规模稳定增长、结构优化，对非合作“桥头堡”地位进一步巩固，服务最优、成本最低、效率最高的开放环境全面形成并持续提升，高水平制度型开放涌现更多硬核成果，基本建成高水平内陆开放枢纽中心城市；全面融入服务全国统一大市场建设，基本建成浙江中西部消费中心，内外贸一体化发展格局全面形成，支撑国内大循环战略支点和国内国际双循环战略枢纽的功能进一步增强。
——浙江中西部文化中心建设取得突破提升，文化创新创造活力竞相涌动。习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，文化事业和文化产业更加繁荣，文化与科技、旅游、民生融合发展迈向更高水平，新型文化业态高质量发展，新时代金华人文精神持续彰显，人的文明素养和社会文明程度全面提升，八婺文化标识更加鲜亮，国际人文交流深化拓展，文化发展综合实力走在全省前列，基本建成更高水平的浙江中西部文化中心。
——共同富裕先行示范取得突破提升，城乡一体融合高质量发展提标提速。市区整体实力加速提升，金义主轴综合能级和辐射带动作用显著提升，县城综合承载能力持续增强，山区县和山区乡镇内生发展动力更加强劲，和美乡村实现市域基本全覆盖；高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步，形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构；基本公共服务一体化水平明显提升，人的全生命周期公共服务优质共享，基本建成浙江中西部教育中心、医疗中心，成为近悦远来、有情有义、逐梦圆梦的幸福家园。
——美丽金华建设取得突破提升，浙中花园的气质韵味全面彰显。生态环境治理能力水平显著提升，产业结构、能源结构、交通运输结构持续优化，新型能源体系、现代物流体系基本建成，创新驱动、集约高效、绿色低碳循环发展的经济体系加快建立，碳达峰目标如期实现，生态环境质量明显提升，全民生态自觉广泛形成，绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓宽，基本建成更高水平生态省浙中样板，在美丽浙江建设中争先进位。
——市域社会治理现代化建设取得突破提升，统筹发展和安全根基不断夯实。打造新时代党建高地和清廉建设高地市域样板走深走实，党的全面领导巩固加强。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，各领域法治化水平全面提升，“大平安”理念更加深入人心，新时代“后陈经验”、“干部下基层开展信访工作”经验金名片持续擦亮，重点领域风险有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提升，平安金华法治金华建设达到更高水平。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年我市经济实力、科技实力、综合竞争力迈上新的大台阶，人均地区生产总值接近发达经济体水平，高质量发展动力活力更加强劲，人民生活更加幸福美好，在全省“三圈一群”布局中的重要增长极地位更加稳固，不断谱写中国式现代化金华新篇章。
二、加快建设高水平创新型城市，因地制宜发展新质生产力
以高水平创新型城市为引领，以“3+1+1”工作体系为重点，以现代服务业为重要支撑，以现代化基础设施为重要保障，做深做透教育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”，持续打造浙中科创走廊主引擎，培育壮大先进制造业重点产业链，推动人工智能创新发展，打造创新浙江的浙中高地。
6.深化教育科技人才一体改革发展。健全教育强市、科技强市、人才强市一体推进的协调机制，实现规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。打造全省高等教育重点区域，支持浙江师范大学争创“双一流”高校和建设登峰学科，扎实推进金华理工学院建设。建设全国领先的职业教育集群，加快金华职业技术大学、义乌工商职业技术学院高水平建设国家新一轮“双高”，提高专业设置与服务高质量赶超发展的匹配性。深化浙中科创走廊建设，完善科创平台分层分类分级管理，打造金漪湖、双江湖、浙师大国家大学科技园科创策源地，加强战略科技力量建设，力争省实验室、省技术创新中心、全国重点实验室、大科学装置实现零的突破。高效运行市产业创新研究院，强化“股债贷保担”科技金融服务，引导政府基金投早、投小、投长期、投硬科技，提升全社会研发投入水平。深入实施新时代人才强市战略，深化人才“互聘共培”和“企业认定、政府认账”改革，完善“科技副总”“产业教授”机制，畅通科研院所、高校、企业人才流动共享通道。积极培育科技型企业家，统筹推进卓越工程师、八婺金匠、高技能人才培养，推动“千博万硕”大学生人才集聚。加快构建人才增值化服务体系，深化海外人才来金便利化改革，吸引集聚更多青年人才。
7.推进科技创新和产业创新深度融合。深化企业主导的产学研融通创新，完善“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制，健全“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”协同攻关机制。支持龙头企业牵头组建创新联合体，深入推进大孵化集群建设。强化科技型企业梯度培育，培育更多科技领军企业、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、雄鹰企业、独角兽企业和高新技术企业。提速科技成果转化落地，加快推动概念验证中心、中试平台建设，打通“供给侧—转化端—产业化”+“要素供给”融合路径。深化开发区管理体制改革，推动开发区、高新区提能升级、进位争先，创成国家级高新区。
8.打造人工智能创新发展高地。持续深化“数字金华”建设，推动“算力+数据”“主体+平台”“场景+应用”“人才+生态”融合发展。加快构建商贸领域可信数据空间，建设高质量数据集语料库，全面建成浙中万卡算力集群。深入实施“人工智能+”行动，加快研发影视、商贸物流、现代五金等特色垂类大模型和专用轻量化模型，打造一批典型应用场景、应用企业、人工智能服务商和“数智优品”，全方位赋能千行百业。建立健全全社会人工智能普及教育体系，提升全社会人工智能素养。加强人工智能治理。深化国家中小企业数字化转型城市试点建设，推进实体经济和数字经济深度融合，培育一批数字化车间、智能工厂、未来工厂。加快数字政府2.0建设。
9.统筹推进传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局。深入实施工业倍增计划，推动“链长+链主”高效协同、“平台+产业链”有机适配，实现产业结构显著优化、发展质效显著提升。深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，统筹推进“智改数转网联”，巩固提升电动工具、纺织服装、智能家居等传统优势产业地位和竞争力，培育壮大国家级丘陵山区农机装备产业集群。积极推进历史经典产业提升发展。深入实施新兴产业强链延链补链行动，加快新能源汽车、生物医药、集成电路及信创等战略性新兴产业集群发展，打造千亿级龙头企业。前瞻布局机器人、低空经济、量子信息、氢能等未来产业。
10.建设现代服务业强市。放大商贸服务型、生产服务型国家物流枢纽优势，培育壮大国际贸易、数字服务、现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业，推进生活性服务业多元、普惠、优质发展，构建形成“创新开放、融合共享、供需协调、优质高效”的现代服务业发展新格局。深化“两业融合”试点，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合水平，加快服务业数智化转型。推进平台经济创新和健康发展。加强服务业标准和质量品牌建设。完善服务业统计监测体系。
11.构建现代化基础设施体系。加强基础设施统筹规划，着力构建布局科学、功能完善、智能高效、具有安全韧性和运营可持续性的现代化基础设施体系。适度超前建设新型基础设施，推进5G-A、6G等多技术融合应用，积极布局低空新基建，统筹推进传统基础设施更新和数智化改造、科技基础设施建设和集约高效利用。推进交通基础设施跨区域统筹布局，全面提升铁路、高速公路、轨道交通、城际快速路、内河航运等综合运输通道，优化跨区域通道贯通，打造全国性综合交通枢纽。提升发展多式联运服务水平，推进运输体系跨方式一体衔接，建设国家综合货运枢纽补链强链城市，推进物流降本提质增效。构建安全高效的能源支撑体系，加快重大能源基础设施建设，打造新型电力系统，统筹推进天然气、风电等新能源基础设施建设。加快打造“浙中水网”，构建优质均衡的水资源配置体系和安全完备的防洪保安体系。完善高质量充电基础设施网络体系。推进城市平急两用公共基础设施建设。
三、以深化义乌国际贸易综合改革和建设中欧班列集结中心为牵引，续写改革开放新篇章
围绕平台提能级、枢纽建强、外经贸模式创新，统筹推进大规模“硬建设”和高水平“软建设”，加快建设“国际一流、全国领先”的国际陆港枢纽，打造“三最”开放环境，不断提升资源配置力、全球辐射力、制度创新力、国际竞争力，增强话语权、定价权、规则权。
12.建强主平台买全球、卖全球、布全球。深化义乌国际贸易综合改革，做深“平台打造+市场培育+模式创新”文章，打造规则引领、韧性强劲、包容普惠、充满活力的更高能级国际贸易重要窗口。拓展进口消费品正面清单品类，构建“正面清单+全牌照口岸+专业市场”进口体系，打造全球进口新品首发地。做强义乌全球数贸中心，加快建设数字贸易港，推动小商品贸易“人、货、场、链”数字化、系统化升级，深度融合全球数字贸易博览会。拓展“义支付”跨境结算通道。做优做强“地瓜经济”，深化品牌出海行动，引导产业链供应链合理有序跨境布局。深入实施自贸试验区金义片区提能升级行动，强化与其他自贸区（港）联动创新。推动综保区特色、协同发展，探索建立大宗商品交易中心，拓展“保税+”新业态新模式。高水平办好中国义乌国际小商品博览会、中国五金博览会等重大展会，不断提升影响力和拉动力。
13.建好主枢纽集全球、疏全球、通全球。扎实推进中欧班列集结中心建设，推动华东国际联运港、义乌国际枢纽港错位发展，建成用好金华铁路枢纽扩容改造、杨梅塘铁路货运中心等支撑性项目，全面增网拓点，提升“集结、集散、集聚、集成”功能。加快推动中欧班列市场化运营改革，优化班列结构，深化拓展“班列+”业务模式。加快义乌机场一期（改扩建）建设，谋划推进义乌机场二期（迁建）等重大项目。优化“一港六区”布局，高水平打造浙中内河航运中心。深化陆港、空港和数字贸易港联动发展，完善“枢纽+通道+网络”集疏运体系。
14.持续打好“稳拓调优”组合拳。深化“百团千企拓市场争订单”“金华品牌丝路行”等行动，支持企业加强技术创新和品牌培育，持续开展“百组助千企”活动，着力稳外贸、稳产业链稳供应链、稳企业稳就业。放大“产品+市场+渠道”综合优势，统筹推进国内国际市场、传统新兴市场一起开拓，探索内外贸产品同线同标同质，深入推进外贸优品拓内销。深化“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展，大力发展市场采购贸易、数字贸易、新型易货贸易等新业态新模式，提升服务贸易质效。完善海外综合服务体系，健全出口管制、国际经贸风险预警与海外利益保护机制。
15.巩固提升对非合作“金华模式”。贯彻落实“深化对非合作三年行动计划”，积极承办、参与中央和省级层面对非工作平台品牌活动，高水平办好中非经贸和文化论坛，提升国际影响力传播力，擦亮中非合作金名片。深化中非经贸合作、文化交流和民心相通，开展职教出海、影视合作、婺剧访演、侨团交流、法治对话等活动，拓展农业、科技等新领域合作。做强“一带一路”丝路学院、鲁班工坊等合作平台，打造非洲对华经贸投资首选地。
16.打造服务最优、成本最低、效率最高开放环境。深入推进优化开放环境改革，坚持“流程+单元”改革思路，积极争取“智慧口岸”应用场景，升级国际贸易“单一窗口”便利化服务，全面落实外资准入负面清单，推动人民币跨境应用场景增量扩面，不断提升贸易投资自由化便利化水平。主动对接国际高标准经贸规则、知识产权保护规则和产业政策，稳步扩大制度型开放，加快形成更多首创性、集成式创新成果。健全与国际接轨的涉外法治体系，完善国际商事纠纷多元化解决机制。
四、做强消费投资“双引擎”，深度融入和服务构建新发展格局
坚持以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，深入实施扩大内需战略，统筹推进消费转型升级、投资提质增效，实现惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，更好发挥国内大循环战略支点的支撑作用。
17.打造浙江中西部消费中心。大力促进消费转型升级，统筹推进促就业、增收入、稳预期，提升消费能力和意愿。推动消费场景创新、业态融合、产业集聚，大力发展演艺经济、赛事经济、会展经济等，深入挖掘住宿餐饮、养老托育等消费潜力。深化消费新业态新模式新场景试点城市建设，大力发展悦己消费、国潮消费、数智消费、首店经济等新型消费。强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推进消费终端产品全品类智能化改造，推动商品消费扩容升级。加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。强化消费者权益保护，完善促消费机制，落实带薪错峰休假等。优化八婺活力商圈布局，打造区域消费新地标，培育一批县域特色消费中心城市。
18.着力增强投资韧劲。坚持“以项目看发展论英雄”，突出产业项目、新质生产力、战略方向、重大民生优先，深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程。完善重大项目自上而下、双向打通谋划机制。优化投资结构，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，有序推进制造业技改项目，提高产业投资比重，加强人力资源开发和人的全面发展投资。健全完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导作用，激发民间投资活力。完善“机构+基金+平台+产业链”四位一体招商模式，深化“场景招商”，加大先进制造业项目和优质外资招引力度。深化投融资机制等改革，迭代优化“财力+项目”工作机制、“要素跟着项目走”服务保障机制，强化项目全生命周期服务管理。
19.更好融入和服务全国统一大市场。发挥市场大市资源和优势，做强“义乌小商品”“东阳红木”“永康五金”“金东农批”“磐安药材”等专业市场，鼓励有条件的市场开展产业招商、市场营销、品牌会展、供应链服务、一体化功能建设。高水平推进质量强市建设。完善产权保护、市场准入、信息披露、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、政府采购等壁垒。加快信用体系建设，打造“信用金华”。深入实施降低全社会物流成本行动，高标准联通市场设施。统一市场监管执法，综合整治“内卷式”竞争，营造优质优价、良性竞争的市场秩序。深化招投标领域治理，规范政府经济促进行为。严格规范涉企执法行为，做到“有求必应、无事不扰”。
五、建设民营经济强市，打造最优创新创业生态
坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，打造市场化法治化国际化一流营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合，实现资源配置效率最优化和效益最大化，不断增强高质量发展的动力活力。
20.持续擦亮民营经济和婺商金名片。贯彻落实民营经济促进法，迭代升级促进民营经济高质量发展政策，保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。推动大中小企业协同融通发展，支持企业境内外上市，支持中小企业和个体工商户发展。强化产权执法司法保护。深化新时代“两个健康”先行先试，深入实施品质婺商提升工程、婺商青蓝接力工程和新生代企业家“双传承”计划，完善优质民营企业培育体系，大力弘扬企业家精神和新时代婺商精神，培育储备世界一流企业。高质量办好金华发展大会。
21.增强国有企业核心功能和核心竞争力。深化国资国企改革，不断做强做优做大国有企业和国有资本。加快国企从政府赋能向市场赋能转型发展，进一步完善主责主业管理，推进国有经济布局优化和结构调整，提升整体资产质量和盈利能力。强化科技创新引领，建立健全科技创新体制机制，加快打造一批创新型企业。完善国企分类考核评价体系和债务风险监测体系，加强资产负债率管控力度，提升经营性国有资产集中统一监管效能。
22.打造长三角营商环境城市的样板。统筹推进政务、法治、市场、经济生态、人文“五大环境”提升，打造最优营商环境，充分激发各类经营主体活力。巩固拓展“无证明城市”成果，探索产业链全要素、企业全生命周期增值服务，迭代升级企业综合服务中心，优化跨地区、跨领域事项办理流程。持续推进企业“输氧玻璃罩”等做法。深化知识产权全链条集成改革，推进国家知识产权强市建设。深化“亩均论英雄”改革，推进存量空间提质增效，建立健全城乡统一的建设用地市场、转化高效的技术市场、开放共享的数据市场。健全完善与民营企业常态化沟通交流、涉企问题闭环高效解决等机制，打响“企有呼、吾必应”服务品牌。
23.完善地方经济政策体系。迭代优化“8+4”经济政策体系，增强政策取向一致性，推动政策智配直达快享。加强财政资源和预算统筹，强化重大战略任务和基本民生财力保障。坚持党政机关过紧日子，深化零基预算改革，加强预算绩效管理。优化财政转移支付制度机制。完善政府债务长效管理机制。深化开放经济金融服务改革创新试点、个人侨汇结汇便利化试点建设，稳步发展数字人民币，积极发展股权、债券等直接融资，大力发展耐心资本。加大金融赋能实体经济的力度，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等新模式。用好各项货币政策工具，全面提高金融监管能力。
六、优化“以全面创新为引领的港产城贸数”生产力布局，昂起辐射带动金（义）衢丽城市群发展的浙中龙头
深度融入国家战略和省域空间布局，加快构建“一轴两带四组团”市域发展格局，提升浙中城市群能级和辐射带动力，促进区域协同联动发展。
24.深度融入长三角一体化发展等国家战略。深度融入长三角一体化发展，完善联合攻关、技术共转、平台共建、人才共育、成果共享的协同创新机制，打造G60科创走廊金南翼，共建沪绍金产业创新带。深度融入长江经济带高质量发展，高标准协同推进生态环境治理和生态保护修复。高质量参与共建“一带一路”，打响“一带一路”金枢纽、国际班列等特色品牌。做好对口合作、对口支援和东西部协作工作。
25.支持义乌打造中国式现代化县域典范。坚持从金华看义乌、以义乌谋金华，突出世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，发挥国际贸易综合改革和中欧班列集结中心牵引作用，促进贸科工联动发展，持续擦亮“世界小商品之都”金名片。支持义乌承接高端制造、跨境服务、国际会展等业态，吸引跨国公司区域总部、国际组织分支机构落地，培育一批具有全球竞争力的产业集群和龙头企业。拓展义甬舟开放大通道，谋划建设义龙庆高速、沪绍金铁路等重大项目，更大力度“辐射浙中、连通长三角、链接全球”。支持义乌扩权赋能。
26.推进组团式城市群共建。坚持以金义一体化带动全域同城化，建强金义黄金主轴，加强规划联动、设施互通、产业协同，打造辐射全市的发展主引擎、改革主平台、开放主枢纽和创新主阵地。完善市区行政管理体制，培育金西产业发展新增长点，进一步提升市区首位度。大力发展枢纽经济，培育壮大特色临港制造业。加强县域板块分工协作和优势共创，推动金兰永武、义东浦磐两大产业带特色联动发展，加快金兰武、金永武、义东浦、东磐等组团协同，提升全域整合、撮合、融合水平。充分发挥浙中城市群的枢纽优势、市场优势、产业优势，提升金丽温开放大通道辐射能级，促进城市群县域均衡协调发展。
27.高水平推进现代化人民城市建设。坚持城市内涵式发展，加快打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，擦亮“浙江之心·幸福家园”城市品牌。高质量推进城市更新，深入实施住宅品质提升工程和物业服务质量提升行动，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，加快构建房地产发展新模式，推动建筑业高质量发展。加强韧性城市建设，构建安全可靠城市生命线系统。推进城市运行“一网统管”，完善“城市大脑”建设，提高城市治理精细化、智慧化水平。
七、围绕“富民”统筹推进“强城”“兴村”“融合”，加快城乡一体融合高质量发展
深入实施以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”工程，以县域为重要单元，突出项目支撑、产业赋能、改革促进，推动城乡基础设施、基本公共服务、产业一体化发展和人才有序流动，提升农业农村现代化水平，扎实推进乡村全面振兴、城乡共同繁荣发展。
28.提升县城和中心镇综合承载能力。分类推进以县城为重要载体的新型城镇化，深入实施县城产业平台集聚能力、基础设施支撑能力、公共服务保障能力、生态环境承载能力提升工程。加快发展更高水平县域特色产业集群，推进县域经济高质量发展。深入实施省级中心镇培育行动，“一镇一策”打造一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇，推动有条件的中心镇建设县域副中心，按要求探索特大镇新一轮强镇扩权改革。
29.推动山区县和山区乡镇高质量发展。深化省级缩小“三大差距”全域综合试点建设，完善“一山区县一策”“一山区乡镇一方案”，做强特色主导产业，不断增强山区县和山区乡镇的内生动力。推进双向“发展飞地”建设，推动强镇带弱镇，引导更多资源和项目向山区县和山区乡镇延伸落地。深化山海协作工程，落实“1+3”结对帮扶机制。
30.深化高效生态农业强市建设。坚决落实粮食安全党政同责，做好粮食和重要农产品稳产保供，加快构建多元化食物供给体系。深化科技强农机械强农行动，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业等业态模式，提档升级现代农业园区和现代化农事服务中心，擦亮国家地理标志产品品牌。大力发展林下经济，壮大林业产业。建立农业龙头企业梯次培育机制。稳定土地承包关系，稳步推进农村第二轮承包到期后再延长三十年试点。发展农业适度规模经营，提高新型农业经营主体发展质量，深化农村“三位一体”改革，提升农业社会化服务水平。
31.千方百计促进富民增收。完善强农惠农富农支持政策，鼓励农民多渠道自主创业和灵活就业，高水平实现“人人有事做、家家有收入”。深入实施八婺同心·共建共富“十百千万”结对行动，深化兴村富民集成改革、集体林权制度改革，拓展强村公司、飞地抱团等经营模式，完善农业龙头企业联农带富机制，深化党建引领“共富工坊”建设，大力推进“+市集”行动，打造全国农创客高地和共富市集原发地标。探索“数字赋能、规范运作、精细服务”的农村产权交易模式，发展新型农村集体经济。健全低收入农户分层分类帮扶机制，加强“一户一策”精准帮扶。
32.加快打造和美乡村金华样板。强化乡村规划引领，优化乡村空间布局，发展乡村特色产业，美化农村人居环境，推进人文乡村、数字乡村建设，以“八婺好乡风”引领乡村善治新路径，加快形成各美其美、美美与共的全域大美格局。推动“土特产富”全链发展，促进农村一二三产深度融合。梯次推进片区组团和强村带弱村工作，项目前置推进乡村运营。建立完善利益联结机制，丰富农村文化服务和产品供给。
33.全面提升城乡一体融合发展水平。深入实施百镇共建强基行动，因地制宜建强“县城—中心镇—重点村”发展轴。深化农业“标准地”、农业转移人口市民化等改革，打造全域联动“四好农村路”共富网络，完善农村工作指导员、科技特派员制度，促进“人、地、钱、技”等要素资源自由流动。稳妥推进村级建制调整。全面开展国土空间布局调优，严格落实耕地保护制度，深入实施土地综合整治（多田套合）工程，统筹农用地布局优化，协同推进县域国土空间治理。探索建设用地总量按规划期管控模式，实施片区综合开发，推进统筹存量和增量综合供地。高质量推动基本公共服务一体化，完善民生服务综合体、“民生大篷车”“固定+流动”公共服务集成模式，积极推广乡村小规模学校优化调整、巡回诊疗模式等经验做法，完善中小学教职工编制“市管县用”机制，深入推进医疗卫生人才“县乡村一体化”管理改革。
八、加快建设浙江中西部文化中心，更好担负起新时代的文化使命
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，统筹推进“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”，激发文化创新创造活力，持续擦亮“万年稻源、千载婺学、百工艺都”市域文化标识，更高水平实现以文铸魂、以文赋能、以文兴业、以文惠民。
34.一体推进习近平新时代中国特色社会主义思想溯源铸魂传播。深化开展“循迹溯源”，加强“义乌发展经验”“后陈经验”等特色实践研究阐释，推动形成更多具有全国影响力、金华辨识度的研究传播成果。健全落实“第一议题”、党委（党组）理论学习中心组学习制度、基层党组织理论学习制度，抓实习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训。健全党的创新理论研究传播体系，做优“婺江潮声”“蹲点宣讲”品牌，深化“8090”和“00”后青年理论宣讲，推动习近平新时代中国特色社会主义思想及金华实践对外宣介。完善社会主义核心价值观践行体系，强化新时代金华人文精神凝聚，打造“真理的味道”思政品牌矩阵，持续巩固壮大主流价值、主流舆论、主流文化。
35.以“文化+科技”锻造文化新质生产力。健全文化科技创新体系，深化文化和科技融合改革，大力发展新业态、新场景、新模式，推动文化建设和文化服务数智化赋能、信息化转型。深化档案工作数智化转型。加快高能级文化产业平台建设，高标准建设横店国际影视文化创新中心，推进“人工智能+影视”项目建设，迭代影视产业大模型，集聚孵化一批文化领军与高成长性企业。深化主流媒体系统性变革，建强融媒矩阵，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。加强网络内容建设和管理，提升信息化条件下文化领域治理能力。
36.以“文化+旅游”赋能经济社会发展。加快“演赛文商旅”融合发展，持续推进“大视听+旅游”“商贸+旅游”等新路径新模式，打造具有全国影响力的文旅精品爆款。加快高能级文旅平台建设，提质横店影视城、金华双龙风景旅游区、婺州古城、义乌国际商贸城等核心景区，推进特色文旅片区串珠成链。实施文化基因激活工程，擦亮婺学文化、黄大仙文化、胡公文化、李渔文化、南孔文化等金名片，推进上山文化遗址群申遗，推动鱼鳞图册申报世界记忆工程，加强名城古镇古村有效保护和活态传承。深化入境旅游便利化改革。统筹发展群众体育、竞技体育，深入实施“世界冠军”培养工程，打造高质量户外运动目的地，完善现代体育产业体系，高水平建设现代化体育强市。
37.以“文化+民生”促进人民精神生活共同富裕。加快五百滩文化活力岛等重大设施建设，推动优质公共文化服务提质增效，高水平构建“15分钟品质文化生活圈”。深入实施文化特派员制度，畅通优质资源直达基层渠道，打响“文润婺乡”“艺术乡建”等惠民品牌。深入推进新时代文艺精品攀峰行动，着力推出更多现象级文艺精品文化产品。打造戏曲传承的“浙婺样板”，擦亮“金华有戏”文化品牌。巩固拓展全国文明城市创建成果，深化“浙江有礼·八婺争先”市域文明新实践，打响“德耀八婺”道德品牌。
38.打造文化“新三样”出海桥头堡。构建“通道+平台+主体”体系，健全组织、贸易、传播、保障机制，推动网络文学、网络游戏、网络视听高质量发展高水平出海。实施“旗舰企业”培育计划，支持新业态发展，形成一批重大出海平台和领军企业。加快推进全国网文大咖营地、全球潮玩产品集散地、全球游戏装备交易平台建设，争取将横店影视文化产业集聚区纳入自贸区布局优化范围。做强国际传播矩阵，创新城市名片国际化表达。
九、打造品质生活幸福之城，持续保障和改善民生
坚持尽力而为、量力而行，深入实施公共服务“七优享”工程，大力推进基本公共服务一体化，提升公共服务均等可及性，健全为民办实事长效机制，让人民群众在迈向共同富裕中有更多获得感。
39.深入实施就业优先战略。健全就业促进机制，增强创业带动就业倍增效应，加强产业与就业协调联动，健全就业影响评估和监测预警机制。完善人力资源供需匹配机制，加快建设国家级标准人力资源服务产业园。深入实施技能强链产业服务行动，加快市域技能型社会建设。强化高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业保障，推进省外劳动力在金就业扩容提质，推动灵活就业、新就业形态健康发展。完善困难人员就业精准识别和支持帮扶体系，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，持续擦亮“安薪金华”品牌。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全最低工资标准调整机制。深入实施“扩中提低”和收入分配制度改革，有效增加低收入群体收入，保持零就业家庭动态清零，不断扩大中等收入群体规模。
40.打造浙江中西部教育中心。深入实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合，加强体育、美育、劳动教育。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，统筹优化各学段间资源和城乡学校布局。逐步落实学前免费教育，落实高考综合改革各项制度。深化教育部基础教育综合改革实验区、中小学科学教育实验区建设，实现国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县全覆盖，深入实施普通高中“县中崛起”“一校一品”工程，办好特殊教育、专门教育，打响“学在金华”品牌。深化产教融合、职普融通，构建具有金华特色的现代职业教育体系。引导规范民办教育发展。健全学校家庭社会协同育人机制。加快打造高素质专业化教师队伍。深化“人工智能+教育”，深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务。
41.打造浙江中西部医疗中心。持续推进“医学高峰”建设，建强重点专科矩阵，提质扩容三甲医院，加快构建错位发展、特色鲜明、布局合理、资源共享的高水平医院集群。实施医疗卫生强基工程，落实分级诊疗制度，以紧密型城市医疗集团和医共体一体化管理推进基层特色专科建设，形成与县级医院功能互补、差别化发展的基层医疗服务格局。实施新时代“中医药攀登工程”，推动八婺中医药传承创新发展。强化公共卫生能力、防控重大传染病，推动慢性病综合防控和重点疾病早筛早诊早治，深化应急救治体系建设，完善精神卫生和心理健康服务。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化以公益性为导向的公立医院改革。培养高素质医学人才队伍。
42.建设高质量社会保障体系。持续深化共富型大社保体系建设，精准推进养老保险高质量参保扩面，逐步提高基础养老金标准，持续推进企业年金，落实个人养老金制度，完善多层次、多支柱养老保险体系，落实城乡居民基本养老保险筹资和待遇合理调整机制。健全医疗保障体系，深化全民安心医保城市建设。扩大失业、工伤保险覆盖面，落实职业伤害保障制度。着力提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等群体社会保障覆盖。发挥各类商业保险补充保障作用。优化保障性住房供给，满足各类困难家庭基本住房需求。保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。
43.优化生育养育服务。落实育儿补贴、生育休假、生育保险等一体化生育支持政策，培育新型婚育文化，建设生育友好医院，营造生育友好的社会环境。加强生育力保护，实施早孕关爱行动，预防出生缺陷，保障母婴安全，提高人口素质。构建以托幼一体化为主体的普惠托育服务体系，加快托育综合服务中心建设，推广普惠托育基本公共服务试点经验，有效降低家庭生育养育教育成本。加强妇女和儿童健康服务，深化儿童友好城市建设。
44.擦亮养老服务金名片。推进养老事业和产业协同发展，大力发展银发经济，提升养老服务供给水平。健全城乡养老服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快公共设施适老化和无障碍改造，发展社区嵌入式养老服务。深化养老服务“爱心卡”集成改革，提升“金享助餐”行动，推广“山区互助养老”模式，持续打响“金享颐养”品牌。发展医育、医养联合体，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。提质推进长护险，健全失能失智老年人照护体系。
45.构建精准高效的社会救助体系。深化全国救助管理区域性中心试点建设，推动社会救助提质增效，持续迭代救助资源配置模式，提高救助兜底保障标准。完善困境儿童、残疾人等群体关爱服务体系。规范和促进公益慈善事业发展，加快构建新型慈善体系。
十、加快建设美丽金华，促进人与自然和谐共生
深入践行绿水青山就是金山银山理念，以碳达峰碳中和为牵引，以“三优化一提升”为着力点，深入实施绿色低碳发展和能源保供稳价工程，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型，打造浙中美丽大花园。
46.完善绿色低碳循环产业体系。深入推进生态环境分区管控，从严把好产业源头准入，严控高能耗、高排放项目上马建设。创新“能耗+碳效”“技改+智转”“淘汰+集聚”联动倒逼机制，“一行业一方案”推动重点行业绿色低碳转型，协同推进高端化、智能化、绿色化技术改造，推动能耗双控向碳排放双控转变，提升产业“含绿量”“含金量”。深入实施新一轮省级及以上开发区绿色低碳循环化改造行动，加快建设低碳园区、零碳园区。
47.构建新型能源体系。大力推进清洁能源开发利用，科学布局光伏、天然气发电、抽水蓄能等清洁能源，加快补强各级电网设施和配套电网，争取更多外来绿电入金。加大重点用能设备更新和改造力度，着力构建清洁低碳、安全可靠、高效节能的新型能源体系。
48.打造绿色交通枢纽。深入实施铁水能力倍增行动，提速推进金华江三级航道整治等项目，积极有序推动“公转水”“公转铁”，推进多式联运高质量发展。加快物流园区、仓储设施、运输工具等绿色化升级改造，结合产业发展提速推进新能源重卡规模化应用，推动城市公共服务车辆电动化替代和老旧车船淘汰更新，提升交通基础设施绿色化、智能化水平，构建内畅外联、低碳高效、智慧绿色的现代物流体系。
49.提升环境治理能力水平。深化污染防治攻坚，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，推进减污降碳协同发展。更高标准持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化机动车污染防治、工业园区生态环境管理“一件事”改革，深入开展空气质量持续改善行动，加强“污水零直排区”建设，协同推进固体废物综合治理和国家“无废城市”建设，深入推进新污染物治理。严守生态保护红线，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全域建设幸福河湖，持续提升生态系统多样性稳定性。积极应对气候变化。加强城乡环境基础设施建设，加快补齐城乡污水、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等收集和处理设施短板。加强环境数智监管能力建设，健全天空地生态环境感知“一张网”。完善支持生态补偿和促进绿色低碳发展的财政、金融、投资、价格、科技、环保政策。积极探索生态产品价值实现机制。健全绿色消费激励机制，提高垃圾分类和资源化利用水平，深入推进资源节约集约利用，倡导绿色低碳生活新风尚。
十一、加快建设更高水平平安金华法治金华，推进市域社会治理现代化
坚定不移贯彻总体国家安全观，构建完善“大平安”工作格局，坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固拓展市域社会治理现代化试点城市经验，加强平安和法治统筹建设、一体推进，夯基扎网清患、守护八婺安澜。
50.推动重点领域高水平安全。落实国家安全责任制、维护社会稳定责任制，突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，把捍卫政治安全摆在首位。强化经济、金融、科技、文化、生态、生物、海外利益等重点领域安全能力建设，加强房地产、地方政府债务、中小金融机构、数据安全等风险监测预警和防控处置，加强新兴领域风险研判和处置。全面加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养。全面提升保密工作体系对抗能力。推进重大决策社会风险评估法治化，强化重点领域涉稳风险防控。完善国防动员体系，深化全民国防教育，巩固提升全国双拥模范城创建成果，持续加强军政军民团结。
51.织密织牢公共安全防护网。完善公共安全体系，巩固深化平安建设“小切口”治理经验，推动向事前预防转型，提升本质安全水平。深化社会治安整体防控体系和能力建设，扎实推进“共富警务”等模式，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度，常态化推进扫黑除恶斗争。拓展人员密集场所安防措施标准化建设。加强流动人口和重点人群服务管理，强化未成年人违法犯罪预防和治理。持续推进安全生产治本攻坚，构建完善“四色”风险分级管控体系，坚决防范和遏制重特大事故。完善食品药品安全治理现代化体系。强化应急管理体系和能力建设，加强气象、水文、地震、地质灾害监测预警预报，健全完善基层应急消防治理体系和防汛防台应急小单元体系建设，打造国家区域应急救援分中心，全面提升防灾减灾救灾能力。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。
52.打造更高水平“善治金华”。坚持共建共治共享，持续推进“树八婺新风、建善治金华”基层治理工作，推动社会治理现代化。发挥人民群众主体作用，深化党建引领三方协同共建机制，引导各方有序参与社会治理。加强思想政治引领，改进各类社会群体服务管理。健全社会心理服务体系和危机干预机制。迭代完善“141”基层治理体系，强化县级社会治理中心（综治中心）牵引枢纽作用，夯实村（社区）党组织领导下的网格“底座”。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设、服务管理，深化实施“双融双强”工程。全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单。持续推动现代社区和未来社区（完整社区）融合发展，持续完善村（社区）履职事项。健全新时代志愿服务体系，加强社会组织培育管理和社会工作人才队伍建设，推动行业协会商会改革发展。巩固拓展新时代“后陈经验”，深化发展“龙山经验”，发挥市民公约、村规民约作用，培育平安金华、善治金华文化品牌。传承践行“干部下基层开展信访工作”经验，健全完善矛盾纠纷预防化解“三底”体系，高水平推进信访工作现代化法治化。
53.深化各领域法治化市域实践。健全地方立法工作机制，强化重点领域、新兴领域立法，完善法规动态调整机制，提高立法质量。深化“大综合一体化”行政执法改革、县乡行政合法性审查质效改革，健全重大行政决策机制，全面落实行政规范性文件备案审查，健全实质性化解行政争议机制，提升跨部门跨区域执法协作水平，争创全国法治政府建设示范市。落实司法责任制，完善司法权力运行监督管理机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性和说理性。深化“三张清单”执行公开改革，有效破解“执行难”问题。强化检察监督，加强公益诉讼。持续迭代“金安智治”综合应用，提升数字法治改革质效。深化实施公民法治素养提升行动，健全现代公共法律服务体系。提升领导干部宪法法律意识和法治思维，加强领导干部依法办事监督检查，完善法治金华建设综合评价机制。
十二、八婺同心奋力实现我市“十五五”规划目标
全面落实新时代党的建设总要求，坚持以党的自我革命引领社会革命，加快打造新时代党建高地和清廉建设高地市域样板，切实增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为打造高质量发展重要增长极汇聚强大合力、凝聚磅礴力量。
54.坚持和加强党的全面领导。完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，全面对标落实省委工作部署，坚决做到“总书记有号令、党中央和省委有部署，金华见行动见实效”。健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。强化领导班子政治建设，深化落实领导班子主要负责人变动“五责交接”，树立和践行正确政绩观。树牢实诚实干实绩导向，深入践行“三看”“三破”“三到”选任干部要求，全面深化选育管用“四个一线”工作法，推动领导干部能上能下常态化，以正确用人导向引领干事创业导向。健全“干中学、学中干”能力提升机制，实施分级分类对标提能培训工程，提高干部队伍现代化建设本领。注重严管厚爱结合、激励约束并重，建好用好及时奖励、职级晋升、澄清正名等担当作为激励保护机制。坚持大抓基层鲜明导向，持续深化整治形式主义为基层减负，深入实施“红动八婺·强基争先”行动，增强基层党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。全面深化事业单位改革。
55.纵深推进全面从严治党。健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，增强巡察穿透力、震慑力、推动力。锲而不舍落实中央八项规定精神，深入开展清风护航系列行动，全域推进清廉单元建设，持续完善基层监督体系，推进作风建设常态化长效化，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。保持反腐败永远在路上的坚韧执着，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，强化风腐同查同治，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，精准查处新型腐败和隐性腐败，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，持续推动政治生态向上向好。迭代升级公权力大数据监督，促进各类监督贯通协调。深化构建亲清政商关系，加强新时代廉洁文化建设，擦亮“八婺清风”廉洁文化品牌。
56.扎实推进社会主义民主政治建设。积极践行全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，健全人大对“一府一委两院”监督制度，应时有效行使重大事项决定权。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，畅通“民呼我为”征集渠道，将制度优势切实转化为治理效能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，更好把政协制度优势转化为治理效能，推进协商民主广泛多层制度化发展。完善大统战工作格局，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，持续深化“新侨大市”建设，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。铸牢中华民族共同体意识，系统推进我国宗教中国化、加强宗教事务治理法治化，积极服务浙港澳合作，促进金台交流。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。完善丰富基层民主实践形式，拓展基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。
57.充分调动全社会积极性主动性创造性。按照党的二十届四中全会和省委十五届八次全会精神、市委八届九次全会部署，科学制定市县各级“十五五”规划纲要，编制实施各级各类专项规划和实施方案，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。健全完善规划实施评估、协调协同、调整修订、监督考核闭环管理机制，确保各项目标任务落到实处。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，形成八婺同心、团结奋进的生动局面。
全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，忠实践行“八八战略”，坚决扛起时代使命，扬长补短、突破提升，奋力打造高质量发展重要增长极，为高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景贡献金华力量！
（来源：金华发布 2026年01月09日）