段培永：加快构建高校科技创新和产业创新深度融合机制

党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确对“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作出战略部署，提出要“推动科技创新和产业创新深度融合”的重大任务。这既是深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要抓手，又是有效应对新一轮科技革命和产业变革、抢占发展制高点的必然选择。科技创新和产业创新作为发展新质生产力的关键路径，只有加快推动两者深度融合，才能打破两大创新体系的主体、要素、过程和机制上的边界，形成“科技供给-产业需求”高频互动、双向循环、螺旋上升的协同生态，实现从“科技强”到“产业强”再到“经济强”的链式跃升，对全面推进强国建设、实现中国式现代化具有重大意义。

要准确把握高校科技创新和产业创新双向赋能的价值逻辑。高校科技创新为产业跃升提供源头活水，产业创新则为科研攻关校准需求坐标。高校通过有组织基础研究、前沿技术突破，持续输出关键核心技术，通过概念验证和中试熟化，快速嵌入产业链、供应链，推动传统产业转型、新兴产业壮大、未来产业孕育；产业则通过真实场景、真实需求、真实投入，反向牵引高校科研方向，与高校共建“联合攻关-中试熟化-产品迭代-再研发”的反馈链条，形成“产业出题、高校答题、市场阅卷”的闭环。没有产业需求，高校科技创新将失去方向，易沦为“空中楼阁”；没有科技突破，产业发展会失去动能，将陷入“低端锁定”。因此，科技创新和产业创新二者互为支点，科技供给与产业需求牵引一体贯通，形成螺旋上升的共生闭环，其中企业发挥着重要的主导作用。

要准确把握高校科技创新和产业创新协调发展的融合机理。党的二十大明确要求“加强企业主导的产学研深度融合”，党的二十届四中全会再次强调要“强化企业科技创新主体地位”。国家通过完善企业参与重大项目和政策制定的决策机制，支持企业共建国家实验室、创新中心等平台，引导企业加大研发投入，构建以企业为核心、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推进创新链产业链资金链人才链深度融合。一方面，科技创新和产业创新主体在空间分布上，由高校院所、链主企业、中小企业、金融与中介机构等组成，各方分工明确、优势互补。政府负责顶层设计和制度供给，为创新活动提供政策支持和资源保障；高校院所作为创新源头，负责核心技术和优秀人才供给；企业作为创新的主体，负责技术的工程化、产业化和市场化；用户则通过市场反馈，为产品的迭代升级提供方向。各方通力配合，推动创新资源跨主体、跨区域、跨圈层最优配置。另一方面，科技创新和产业创新融合在时间维度上，正在打破传统的“实验室-工厂-市场”线性路径，通过优化“揭榜挂帅”“赛马制”等机制，探索构建“边研发、边验证、边示范、边量产”的创新模式，加快技术迭代与商业化步伐，有效缩短产品从概念到市场的周期，助力战略性新兴产业、未来产业实现换道超车、引领发展。

要准确把握高校科技创新和产业创新互融互促的主攻方向。高校和科研院所作为科技创新的重要阵地，要加强科技供给侧改革，研究真问题、真研究问题。要坚持产业需求导向、目标导向和应用导向，构建创新项目产业“出题”机制、创新主体协同“答题”机制、创新成果市场“阅卷”机制，让科技成果真正“能”走出实验室、“快”走上生产线。在科技创新产业“出题”方面，针对产业存在的实际问题，高校要紧密对接国家战略和产业需求，靶向攻关产业链薄弱环节，策划“硬科技”攻关项目，明确创新成果奔哪里去，坚决破除研究内容和技术路线存在的惯性思维、路径依赖、自我循环弊端。在创新主体协同“答题”方面，要整合利用好各方人才、平台、资金、场景等资源，共同开展基础研究和前沿探索，加强原创性、颠覆性科技创新，实现更多技术革命性突破，为产业发展提供新技术、新要素和新范式。在创新成果市场“阅卷”方面，要完善以创新能力、转化效果和应用价值为导向的科技创新评价体系，探索专利“先使用后付费”“定向转化”等工作机制，优化成果“权属改革、概念验证、中试熟化、场景验证、首购首用”的闭环制度体系，切实打通科技创新和产业创新深度融合的“最后一公里”，用权属改革激励人、用验证中试降低风险、用场景首购创造市场，推动实验室成果加速向量产商品转化。

高校科技创新与产业创新的深度融合，既是发展命题，更是使命担当。高校、科研院所等创新阵地只有以理念更新激发融合动力，制度创新破除融合藩篱，以组织重构打通融合堵点，以场景驱动激活融合价值，才能把高校的人才“富矿”、科研“富氧”转化为产业“富血”，真正实现教育科技人才一体化推进新质生产力发展的历史性跨越。

（来源：《中国高教研究》2026年第1期）