吴衍涛：深化科教融汇创新实践推进教育科技人才一体发展
“十五五”规划明确提出一体推进教育科技人才发展，建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。教育科技人才一体发展反映了三者协同共进的发展规律，反映了我国现代化强国建设的现实需求和经济社会高质量发展的政策导向，要求在实践中探寻有效促进三者一体发展的可行路径。科教融汇作为推动教育科技人才一体发展的重要机制，通过要素及其结构的重塑，促使其在目标、职能、组织、资源等各维度上实现系统性整合，从而在体制机制上打破科教壁垒，实现资源、平台、人员等要素的深度共享与协同发力，为教育科技人才一体发展提供了突破口。
科教融汇是教育科技人才一体发展的有效推进机制
从科教融汇的含义来看，存在内外部视角之分。从内部视角来看，主要是教师将教育教学同科学研究结合起来；从外部视角来看，则是指高校与科研机构开展合作。就其实质而言，科教融汇是指在统一框架内统筹教育与科研的运行与管理。高校与科研院所合并（以下简称校院合并）作为推动科教融汇、推进教育科技人才一体发展的重要实践向度，校院双方在机构上实施实质性合并，在组织与结构上完成了一体化建构，从而真正实现了教育与科研在统一框架内的统筹运行，为教育科技人才一体发展提供坚实保障。
1.校院实质合并，构建教育科技人才一体发展制度框架
组织间的合作首先在于异质性资源的整合，关键在于结构上的系统性重塑，最终目的是实现生态性的融合。在科教融汇理念导向下，校院间的实质性合并，打造新组织架构，为实现教育科技人才一体发展提供了一个制度框架。校院实质合并通过统一法人主体、统一治理结构、统一资源配置、统一规章制度，将一体发展从“外部合作”转化为“内部治理”。首先，党政管理机构整合，以此构建起集中统一的领导与治理体系，在党委领导下明确融合发展的顶层设计，确保校院建构起统一、稳定和高效的运行秩序。其次，双方教学与科研组织的战略性重组，根据校院的属性定位、发展规划，将原高校和科研院所的基层组织整合为新的教学科研单位，充分发挥各自资源优势，提高了人才培养能力和创新发展能力。再次，合并有利于形成统一的组织文化和价值认同。实质合并不仅仅是物理空间的合并，更是组织身份的重塑。当两个群体的工作目标、考核标准、发展空间被纳入同一制度框架时，教育科技人才一体发展的共识便有了生长的土壤。
2.院所组建学部，筑牢教育科技人才一体发展基石
学部是依据学科专业领域的内在关联性而建立的具有协同创新能力的发展共同体。高校院系与科研院所的研究所、实验室、平台等在合并基础上实施组织重构和功能升级，建立学部。通过学部层面的统筹协调，强化院系、研究所、平台和团队之间的一体化建设，进而促进资源的有效流动与协作，重塑并优化了知识生产模式[1]。在学部架构下，学科性的学院与任务性的研究所同属一个学术治理单元，使得学科建设能够从重大科研任务中凝练方向汲取动力，科研攻关也能够依托学科体系获得持续的人才和知识支撑。学部作为实体化的学术治理机构，通过组织跨研究所、跨学院的联合攻关和联合培养，为教育科技人才一体发展筑牢了基石。
3.两支队伍合一，奠定教育科技人才一体发展人才根基
校院合并推动了“教师”与“科研人员”两支队伍走向合一，牢牢抓住了人才这一最具活力、最为根本的核心要素。校院合并区别于一般“产学研合作”的根本之处，在于它不是外部协作，而是内部一体化。两支队伍在同一组织框架下共事、共享、共评，使得教学能力与科研能力的结合成为制度常态。校院合并推动高校和科研院所两支人才队伍合一，引导原科研机构研发队伍在强化提升育人素养的前提下充分发挥其原有优势，将研发资源有效转化为高质量的育人要素；引导原高校的教师队伍通过进实验室、进科研团队、进科技生产一线及参与项目研发等方式，提高科学研究素养。教学科研能力的结合与提升，体现了校院合并的独特优势及其促进人才队伍高质量发展的内在机理，为教育科技人才一体发展奠定人才根基。此外，两支队伍合一必然要求评价体制的同步变革，评价标准从“单一”走向“多元”，为复合型人才的成长开辟了制度通道。
推动校院合并加强一体发展的目标向度
校院合并的根本目标，是提升学科建设质量、增强创新能力、提高人才培养水平。这三个目标向度相互关联、彼此支撑，构成了衡量合并成效的核心指标。
1.重塑学科发展模式，提升学科建设质量
学科是人才培养、科学研究和社会服务的组织与功能载体，学科发展水平直接决定高校发展的空间和质量。许多高校积极推进改革，以产业需求及相关行业标准为依据加强学科专业调整，但学科创新发展意识不足，学科跨界发展乏力，学科结构依旧缺乏开放性。大科学时代知识创新趋势要求推进学科交叉融合，校院合并为高校重塑学科发展模式提供了契机。一是为学科建设注入了知识创新力量，科研机构的人才、技术和研发资源等为高校学科知识创新提供了有力支持；二是科研机构面向科技与产业前沿从事研发的组织范式，推动高校以经济社会发展需求为引领变革学科建设模式；三是通过体系重构，以学部制等新的形式推动高校加快院系调整，构建适应学科交叉融合发展的新体制。校院合并推动双方优势学科相互加持、特色学科相互补充，从而达到整体进化与提升的效果。
2.增强创新发展能力，服务高水平科技自立自强
随着新一轮科技革命与产业变革向纵深推进，创新发展能力成为决定高校办学质量与竞争力的关键要素，要求高校积极发掘和整合办学资源，完善和创新治理体系，保障和提高服务能力。校院合并为高校增强创新发展能力提供了重要条件。具体来说，校院形成了更大规模的资源总量，通过重塑学科专业与院系组织、优化资源配置及创新治理模式等建构了高校创新发展的空间。校院合并不仅仅是科研平台、团队的注入与叠加式扩张，更是在深化战略重组基础上进行的系统性、生态性重构，创生了更具创新能力和发展潜力的新平台、新团队。在校院一体化发展的驱动下，高层次科研团队聚焦科技、产业需求开展有组织科研，将有力推动高校在基础研究、核心技术研发与转化、拔尖创新人才培养等关键领域取得突破，以高质量成果服务现代化强国建设。
3.强化协同育人，提高人才培养水平
高校基于真实问题和场景的有效实践教学环节薄弱，且院系之间缺乏协同，“过度专业教育”培养方式造成学生综合素养与核心能力的不足[2]。校院合并为重塑人才培养模式提供了资源支撑和组织基础，在教学与科研相结合原则下，科研院所的科研优势促进了高校教师专业发展和高水平师资队伍建设，为专业、课程与教学改革及研究性、挑战性项目学习提供了保障；通过建立学部等措施打破了原有院系关系模式，重塑了高校的知识生产与治理结构，有利于进行跨院系、跨学科合作，完善育人体系；科研院所技术与成果转化、产业孵化、市场化经营及其行业产业合作等，为高校构建高品质创新创业教育体系、增强实践教学能力提供了有力支持。
推动校院合并加强一体发展的实践路径
校院合并作为一项复杂的系统工程，涉及管理体制、职责使命、服务面向、评价机制等多个维度。齐鲁工业大学与山东省科学院在深化科教融汇制度改革、推进教育科技人才一体发展上进行实践探索，合并组建齐鲁工业大学（山东省科学院）（以下简称校（院）），并取得了良好成效，具有借鉴意义。
1.坚持党的领导，以党和国家重要战略部署为遵循
推动高校与科研院所实质性合并，强化科教融汇、高质量推进教育科技人才一体发展，是贯彻落实党和国家重大决策部署的科学探索。要以建设具有科研创新活力的一流大学和具有科教融汇人才培养特色的高水平科研机构为方向，明确办学定位，形成统一愿景，深化机构改革，促使校院由合并发展走向融合发展和协同创新发展。对于在合并发展、融合发展中遇到的分歧和矛盾，要发挥党委“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”的重要作用，在基于共同方向的探索实践中达成共识，在共识基础上协力探索校院一体化运行和融合发展的创新之道，确保基层教学科研机构在校院党委领导下积极主动地践行共同愿景、追求共同目标。齐鲁工业大学（山东省科学院）党委科学谋划明确校（院）融合发展路径，既实施“一套班子、一体化运行”，又强调“两块牌子”，即在强化机构合并与融合发展的同时，保护和发挥原有机构的特色与优势，充分尊重基层的自主权，推进管理重心下移，逐渐建立起了校（院）宏观管理、二级单位自主运行、责权利明晰的校院两级管理机制。
2.强化立德树人使命，以高素质复合型人才培养目标牵引协同发展
校院合并后，原科研机构的研发职能与优势不仅要保持，还应立足高素质复合型人才培养目标主动进行转型发展，将立德树人作为第一要务，依托自身科研优势，承担起学科专业建设、教材建设和课程建设的主体责任，建构高质量的人才培养体系。要利用科研平台优势，为学生进实验室、参与科研项目和进行研究性学习提供充足空间，同时利用自身在技术成果转化、科技产业孵化、企业化运营以及产业服务等方面的资源，为学生提供创新创业实践空间，促进学生科研素养、创新素养和实践素养的综合发展。齐鲁工业大学（山东省科学院）将原山东省科学院的科研平台、科研项目、科研成果等优质资源融入人才培养中，同时发掘科技型企业的育人价值，将山东省科学院孵化的山东科创集团的育人资源纳入人才培养体系，建立起了由“二级学院、科研院所、山科集团”组成的“教学—科研—产业”全链条、一体化的人才培养模式。通过整合科教资源，一方面实施学科专业优化，利用科研资源优势，推动高新技术与传统工科专业深度融合，培育建设人工智能、海洋科学、集成电路等新兴工科专业；另一方面，将企业生产经营标准和环境引入教学过程，共同制定人才培养标准、共同建设专业课程、共同建立实习实训基地、共同开展科技攻关和技术研发，为学生创新创业提供真实场景。通过科教协同建设，实现了“教学（理论教学）—科研（科研训练）—转化（转化应用）—实践（产业实践）”产学研用四位一体的人才培养理念落实落地。通过持续深化科产教协同育人机制改革，构建起了集研究性学习、基于真实场景的实习实践教学和创新创业教育为一体的育人体系，人才培养与经济社会发展的适配度全面提升。
3.服务现代化建设，以创新体系建设带动高质量发展
校院合并要融入国家和地方创新系统，以新一轮科技革命与产业升级的需求为导向，以国家和地方重大战略需求为牵引，强化分布式、网络化、集群型发展，实现科教深度融汇，促进教育科技人才一体发展。学科高质量发展、高层次人才队伍的集聚为校（院）科学研究与技术开发夯实根基。齐鲁工业大学（山东省科学院）以服务国家和地方科技创新战略需求为导向，同时积极凝练科学问题，强化基础研究，以原始创新驱动技术突破和成果转化，并主动融入产业转型升级，围绕新兴产业发展需求加快共性技术研发，解决“卡脖子”问题。目前，校（院）牵头建设2个全国重点实验室、1个“一带一路”联合实验室、国家超算济南中心等国家级平台16个；承担国家重点研发计划等国家级科研项目700余项，年度科研经费突破10亿元。在海洋系列浮标、超算互联网、光纤传感等关键技术领域实现突破，荣获国家科技奖励7项，自主创新能力不断增强。校（院）强化服务意识，立足科技与人才优势，积极融入经济社会发展，全面实施“一学科一产业、一学部一链主、一团队一项目”的“六个一”工程，建设覆盖山东省所有县市区的“1+16+N”科技驿站体系，与100余家头部企业建立合作关系，推动2200余件成果落地转化，真正让成果在时效期内变成生产力。
4.改革创新赋能，以评价机制优化推进治理能力现代化
在高等教育治理实践中，评价机制作为一种治理工具，有效地推动了传统管理模式向现代治理模式的转变。以评价为抓手构建起现代化治理体系，提高治理能力，是校院合并有效推进科教融汇，进而实现教育科技人才一体发展的内在保障。具体来说，要坚持以学生为中心，以学生综合发展和核心素养提升为评价标准，建立起相应的学科专业评价、课程评价、教学评价、教师评价及学生学业评价体系。校院评价要严格以“质量”“贡献”“特色”为评价导向，引导和服务校院以学科交叉融合发展及设置交叉学科为重要基础，提升内涵式发展能力。在引导原科研院所加快转型发展的同时，应赋予其一定的自主权，激发活力动能，发挥其在高层次的平台建设、学科建设及人才引育中的独特作用。
（来源：《中国高等教育》2026年第10期）